Постійна комісія Київради з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестиційної діяльності

Це перевірена стаття. Якщо ви бачите тут непідтверджену інформацію, або викривлююче твердження, давайте це обговоримо

Зелені посилання - це пруфи, а блакитні посилання це реєстри

---

Бюджетна комісія - єдина, яка зазвичай збирається у великій залі Київради (скріншот з відео одного з засідань комісії)

Бюджетна комісія є однією з двох найпопулярніших, а отже найбільших за кількістю членів, постійних комісій в усіх досліджуваних скликаннях Київради.

Вона розглядає всі питання, пов'язані з грошима:

→ Бюджет міста;
→ Програму економічного і соціального розвитку;
→ Міські цільові програми;
→ Податки, ставки, пільги, цільові фонди, позики, борги, інвестиції etc.

Важливо: діюче положення про комісії з переліком питань, віднесених до компетенції кожної з комісій не оновлювалось з 2016 року, тому цей розділ буде оновлено одразу після отримання нами відповіді на уточнюючий запит.

Кворум фракції у депутатській комісії - це половина складу комісії. Наявність кворуму означає, що без голосу хоча б одного депутата цієї фракції комісія не може прийняти жодного рішення.

Голова комісії має найбільший вплив на робочий процес, бо відповідає за план роботи комісії, порядки денні її засідань (може включити питання у порядок денний, а може і не включити), скликає та веде засідання, дає доручення, підписує рішення та доповідає про них на пленарних засіданнях.
У виконанні майже усіх цих функцій, окрім доповідей у залі для голосувань, бере участь і секретар - друга за рівнем впливу людина у комісії. А от функції заступників переважно зводяться до дублювання функцій голови за необхідністю, та заміні голови у разі його відсутності та за його дорученням.

Київрада-9, 25 жовтня 2020 - present

Створення та склад комісії

У діючому скликанні Київради фракція мера міста УДАР має у бюджетній комісії кворум та одну з ключових позицій - секретаря комісії. Але позиція голови комісії віддана представнику фракції Слуга народу. Кворум, тобто належність 12-ти депутатів комісії до однієї фракції, означає, що комісія не може приймати рішення та навіть зібратися без голосу хоча б одного представника фракції УДАР.

Голосування за склад комісій проходило конфліктно, а склад комісії диспропорційний. Найбільша фракція Київради ЄС має у ній лише два представника, тобто у 6 разів менше, ніж фракція мера. Слуга Народу, фракція партії влади, має трьох представників, один з яких займає ключову позицію голови комісії. При цьому третя за розміром фракція Єдність, яка у Київраді має на 2 мандати більше, ніж Слуга народу, у бюджетній комісії не представлена взагалі.

На початку скликання

8 грудня 2020 року до комісії увійшли 23 депутата:

• 12 депутатів від УДАРу: Владислав Андронов (секретар комісії), Дмитро Банас, Дмитро Білоцерковець, Володимир Гончаров, Михайло Іщенко, Олег Костюшко, Валентин Мондриївський, Ігор Опадчий, Мирослава Смірнова, Андрій Странніков (перший заступник голови комісії), Богдан Чорній та Олександр Шовковський;

• 3 депутата Слуги народу: Андрій Вітренко (голова комісії), Олена Говорова та Лілія Пашинна (перша заступниця голови комісії);

• 2 депутата ЄС: Людмила Ковалевська (перша заступниця голови комісії) та Андрій Порайко;

• 2 депутата Батьківщини: Володимир Слончак та Алла Шлапак (перший заступник голови комісії);

• 2 депутата ОПЗЖ: Михайло Царенко (перший заступник голови комісії) та Володимир Яловий;

• 2 депутата Голосу: Тарас Козак (заступник голови комісії) та Аліна Михайлова;

• Представників фракції Єдність у комісію включено не було.

Зміни у складі

→ 31 серпня 2021 року найбільша комісія Київради додатково збільшилася - до неї увійшли Ваган Товмасян та Роман Ярошенко з Єдності, та ще одна депутатка УДАРу Ганна Старостенко.

Київрада-8, 25 жовтня 2015 - 25 жовтня 2020

Створення та склад комісії

Від початку до кінця восьмого скликання Солідарність мала повний контроль у бюджетній комісії: главу, секретаря та кворум.
У комісії була диспропорція - окрім повного контролю Солідарності, друга за розміром фракція Самопоміч отримала лише одного представника, а четверта за розміром Єдність - трьох.
Тим не менш, голосування за склад комісій у 2015 році проходило майже без заперечень фракцій.

На початку скликання

1 грудня 2015 року до комісії увійшли 19 депутатів:

• 11 депутатів Солідарності: Володимир Гончаров, Ярослав Горбунов, Антон Дрепін, Людмила Костенко (заступник голови комісії), Володимир Левін, Олесь Маляревич (перший заступник голови комісії з питань інвестиційної діяльності), Ірина Никорак, Андрій Странніков (голова комісії), Юрій Сулига, Михайло Терентьєв та Георгій Ясинський (секретар комісії);

• 3 депутата Єдності: Алла Шлапак, Віталій Павлик та Володимир Яловий (заступник голови комісії);

• 2 депутата Свободи: Петро Кузик (перший заступник голови комісії з питань бюджетної політики) та Олег Чернецький;

• 2 депутата Батьківщини: Ольга Веремеєнко та Ваган Товмасян;

• 1 депутат Самопомочі: Олексій Руденко.

Зміни у складі

→ 1 лютого 2016 року до складу комісії увійшов Роман Ярошенко з Єдності;
→ 13 вересня 2018 року 17 депутатів Самопомочі, у тому числі Олексій Руденко, вийшли з фракції та утворили депутатську групу Київська команда.

На кінець скликання

На останньому засіданні скликання до комісії входили 20 депутатів:

• 11 депутатів Солідарності: Володимир Гончаров, Ярослав Горбунов, Антон Дрепін, Людмила Костенко (заступник голови комісії), Володимир Левін, Олесь Маляревич (перший заступник голови комісії з питань інвестиційної діяльності), Ірина Никорак, Андрій Странніков (голова комісії), Юрій Сулига, Михайло Терентьєв та Георгій Ясинський (секретар комісії);

• 4 депутата Єдності: Віталій Павлик, Алла Шлапак, Володимир Яловий (заступник голови комісії) та Роман Ярошенко;

• 2 депутата Свободи: Петро Кузик (перший заступник голови комісії з питань бюджетної політики) та Олег Чернецький;

• 2 депутата Батьківщини: Ольга Веремеєнко та Ваган Товмасян;

• 1 екс-депутат Самопомочі з групи Київська команда: Олексій Руденко;

• Фракція Самопоміч у кінці скликання представників у бюджетній комісії не мала.

Київрада-7, 25 травня 2014 - 25 жовтня 2015

Створення та склад комісії

Від початку до кінця роботи сьомого скликання Київради, політична сила Віталія Кличка мала повний контроль у бюджетній комісії: голову, секретаря та кворум.
Кількісна пропорція представників політичних сил в цілому співпадала з результатами народного волевиявлення - мегафракція УДАР-Солідарність мала 76 депутатів у цьому скликанні, тобо 64% усього складу ради. Ключова претензія до складу комісій під час голосування стосувалася не стільки особового складу комісій, скільки зміни мінімально допустимої кількості депутатів у них з 5ти до 3х.

На початку скликання

19 червня 2014 року до комісії увійшли 17 депутатів:

• 10 депутатів УДАР-Солідарності: Віктор Білич, Ярослав Горбунов, Олександр Грановський, Ірина Косіченко, Сергій Котвицький, Вадим Онуфрійчук, Вадим Пишняк, Андрій Странніков (голова комісії), Максим Шкуро та Георгій Ясинський (секретар комісії);

• 2 самовисуванця: Володимир Гончаров та Вадим Столар (перший заступник голови комісії з питань залучення інвестицій);

• 1 депутат Радикальної партії: Олександр Вовченко (заступник голови комісії із загальних питань);

• 1 депутат Батьківщини: Володимир Бондаренко;

• 1 депутат Самопомочі: Максим Гапчук;

• 1 депутат Демальянсу: Василь Гацько;

• 1 депутат Свободи: Олег Чернецький;
• Фракції Громадянська позиція, Єдність, Демократична партія України та Нове життя у бюджетній комісії представників не мали.

Зміни у складі

→ 13 листопада 2014 року склав повноваження Олександр Грановський;
→ 22 січня 2015 року до комісії увійшов Микола Швирид з УДАР-Солідарності;
→ 12 лютого 2015 року з комісії вийшов Володимир Бондаренко (бо став головою комісії з питань культури) та увійшов Юрій Сулига з УДАР-Солідарності;
→ 19 березня 2015 року до комісії увійшли Михайло Терентьєв та Олег Гаряга з УДАР-Солідарності.

На кінець скликання

На останньому засіданні скликання у складі комісії було 19 депутатів:

• 13 депутатів УДАР-Солідарності: Віктор Білич, Олег Гаряга, Ярослав Горбунов, Ірина Косіченко, Сергій Котвицький, Вадим Онуфрійчук, Вадим Пишняк, Андрій Странніков (голова комісії), Юрій Сулига, Михайло Терентьєв, Микола Швирид, Максим Шкуро та Георгій Ясинський (секретар комісії);

• 2 самовисуванця: Володимир Гончаров та Вадим Столар (перший заступник голови комісії з питань залучення інвестицій);

• 1 депутат Радикальної партії: Олександр Вовченко (заступник голови комісії);

• 1 депутат Самопомочі: Максим Гапчук;

• 1 депутат Демальянсу: Василь Гацько;

• 1 депутат Свободи: Олег Чернецький;

• Представників Батьківщини, Громадянської позиції, Єдності, Демократичної партії України та Нового життя у кінці скликання в бюджетній комісії не було.

Київрада-6, 25 травня 2008 - Майдан 2014

Створення та склад комісії

З розподілом місць у комісіях на початку скликання погодилися майже усі, крім Блоків Кличка та Катеринчука. У першій версії особового складу комісія працювала біля двох років, до великого перерозподілу комісій 2011 року.

Кворуму у комісії не мала жодна з фракцій, ані до переформатування, ані після. Але до перерозподілу Блок Черновецького мав у ній 7 депутатів (майже половину складу), після - лише 5, а через 2 місяці після цієї події Блок взагалі оголосив про саморозпуск.

На початку скликання

1 липня 2008 року до комісії увійшли 15 депутатів:

• 7 депутатів Блоку Черновецького: Юрій Бічук, Денис Комарницький, Ольга Славная, Роман Слободян, Вячеслав Супруненко, Степан Черновецький та Віталіна Шлапак (секретар комісії);

• 3 депутата БЮТ: Микола Лук’янюк, Сергій Мельник та Інна Новак (заступниця голови комісії);

• 1 депутат Блоку Кличка: Лев Парцхаладзе;

• 1 депутат Блоку Литвина: Анатолій Брезвін (перший заступник голови комісії);

• 1 депутат ГАК: Ярослав Філатов;

• 1 депутат Партії Регіонів: Сергій Баранов-Мохорт (заступник голови комісії);

• 1 позафракційний депутат: голова комісії Роман Ярошенко (був обраний від Блоку Катеринчука, але через скандал із голосуванням за обрання Олеся Довгого секретарем Київради, до фракції так і не увійшов);

• Представників Блоку Катеринчука у комісії на початку скликання не було.

Зміни у складі

→ 24 грудня 2009 року достроково склав мандат Степан Черновецький, а його місце у комісії посів Віктор Грушко, також з Блоку Черновецького;
→ 2 грудня 2010 року Лев Парцхаладзе вийшов з Блоку Кличка, а через півроку приєднався до групи Сильна Україна;
→ 19 квітня 2011 року Олесь Довгий звільнився з посади секретаря Київради за власним бажанням, а також вийшов з фракції;
→ 28 квітня 2011 року з Блоку Черновецького вийшли 17 депутатів, у тому числі Юрій Бічук, Ольга Славная та Віталіна Шлапак. Юрій Бічук увійшов до групи Спортивний Київ, а Ольга Славная та Віталіна Шлапак - до групи Соціальна справедливість;
→ 23 червня 2011 року склав повноваження Сергій Баранов-Мохорт через обрання народним депутатом;
→ 14 липня 2011 року різко змінився склад усіх депутатських комісій. З комісії вийшли Вячеслав Супруненко, Микола Лук’янюк, Ольга Славная та Денис Комарницький. Замість них у комісію увійшли Володимир Філіппов, Олександр Незнал, Володимир Лановий (Блок Катеринчука), Андрій Странніков та Олесь Довгий. Позиції заступників голови та секретарів, можливо, було скасовано (принаймні, вони не згадуються у рішенні), головою комісії залишився позафракційний Роман Ярошенко;
→ 22 вересня 2011 року Блок Черновецького оголосив про саморозпуск. Позафракційними стали 22 депутата, у тому числі Віктор Грушко (увійшов до групи Соціальна справедливість) та Роман Слободян (увійшов до групи Демократична партія України);
→ 12 липня 2012 року склав повноваження Володимир Лановий.

На кінець скликання

Протоколів засідань комісій за це скликання на сайті Київради нема, але, судячи з анализу рішень Київради, на кінець шостого скликання у бюджетній комісії було 13 депутатів:

• 2 депутата БЮТ: Сергій Мельник та Інна Новак;

• 1 депутат УДАРу: Андрій Странніков;

• 1 депутат ГАК: Ярослав Філатов;

• 1 депутат Партії Регіонів: Володимир Філіппов;

• 3 позафракційних депутата: Анатолій Брезвін (екс-депутат Блоку Литвина), Олесь Довгий (екс-депутат Блоку Черновецького) та Роман Ярошенко (голова комісії);

• 2 екс-депутата Блоку Черновецького з групи Соціальна справедливість: Віктор Грушко та Віталіна Шлапак;

• 1 екс-депутат Блоку Черновецького з групи Демократична партія України: Роман Слободян;

• 1 екс-депутат Блоку Черновецького з групи Спортивний Київ: Юрій Бічук;

• 1 екс-депутат БЮТ з групи Столичні реформи: Олександр Незнал;

• 1 екс-депутат Блоку Кличка з групи Сильна Україна: Лев Парцхаладзе;

• Представників Блоку Катеринчука у комісії на кінець скликання не було. А Блоку Черновецького та Блоку Литвина вже не існувало.

Київрада-5, 26 березня 2006 - 25 травня 2008

Створення та склад комісії

Кворуму у комісії не мала жодна з фракцій, але у ній була відчутна диспропорція - Блок Черновецького мав 5 представників, а представник удвічі більшої фракції БЮТ у комісії був лише один, причому після його виходу з фракції, у найбільшої політичної сили в бюджетній комісії не залишилося жодного представника.
Це сталося внаслідок скандального голосування, під час якого проти БЮТу об'єдналися дрібніші фракції.
Інформації про імена заступників голів та секретарів комісії у рішенні про її створення нема.

На початку скликання

14 червня 2006 року до комісії увійшли 15 депутатів:

• 5 депутатів Блоку Черновецького: Віктор Грінюк, Віталій Лаврененко, Вячеслав Супруненко, Олег Токарєв та Степан Черновецький;

• 3 депутата Нашої України: Олександр Морозов, Дмитро Андрієвський та Володимир Присяжнюк (голова комісії);

• 2 депутата Блоку Кличка: Микола Марченко та Наталія Новак;

• 2 депутата Блоку Литвина: Анатолій Брезвін та Володимир Петренко;

• 1 депутат БЮТ: Андрій Іванов;

• 1 депутат Партії Регіонів: Олександр Богатирьов;

• 1 депутат Соціалістичної партії: Сергій Зімін;

• Фракція ГАК своїх представників у цій комісії не мала.

Зміни у складі

→ 31 жовтня 2006 року Андрій Іванов вийшов з фракції БЮТ та невдовзі приєднався до групи Єдність;
→ 1 жовтня 2007 року з фракції Соціалістичної партії вийшов Сергій Зімін, який одразу ж перейшов у фракцію Партії Регіонів.

У кінці скликання

Перевірити склад комісії на кінець скликання по протоколах неможливо через їх відсутність на сайті Київради. Але, судячи з аналізу рішень Київради, у кінці скликання в бюджетній комісії було 15 депутатів:

• 5 депутатів Блоку Черновецького: Віктор Грінюк, Віталій Лаврененко, Вячеслав Супруненко, Олег Токарєв та Степан Черновецький;

• 3 депутата Нашої України: Олександр Морозов, Дмитро Андрієвський та Володимир Присяжнюк (голова комісії);

• 2 депутата Блоку Кличка: Микола Марченко та Наталія Новак;

• 2 депутата Партії Регіонів: Олександр Богатирьов та Сергій Зімін;

• 2 депутата Блоку Литвина: Анатолій Брезвін та Володимир Петренко;

• 1 екс-депутат БЮТ з групи Єдність: Андрій Іванов;

• Фракції БЮТ, ГАК та Соціалістична партія представників у цій комісії в кінці скликання не мали.