Постійна комісія Київради з питань архітектури, містопланування та земельних відносин

Це перевірена стаття. Якщо ви бачите тут непідтверджену інформацію, або викривлююче твердження, давайте це обговоримо

Зелені посилання - це пруфи, а всі імена посадових осіб є посиланнями на мультиреєстр Clarity Project

---

Типове засідання земельної комісії (скріншот з відео одного з її засідань)

Земельна комісія є однією з двох найпопулярніших, а отже найбільших за кількістю членів, постійних комісій в усіх досліджуваних скликаннях Київради.

Вона розглядає всі питання, пов'язані із землею, містобудуванням та архітектурою:

→ Приватизацію землі;
→ Передачу земельних ділянок у власність чи користування;
→ Припинення такого користування;
→ Організацію землеустрою;
→ Питання охорони комунальної землі;
→ Планування та забудову територій;
→ Архітектурно-будівельну діяльність;
→ Дизайн міського середовища etc.

Важливо: діюче положення про комісії з переліком питань, віднесених до компетенції кожної з комісій не оновлювалось з 2016 року, тому цей розділ буде оновлено одразу після отримання нами відповіді на уточнюючий запит.

Кворум фракції у депутатській комісії - це половина складу комісії. Наявність кворуму означає, що без голосу хоча б одного депутата цієї фракції комісія не може прийняти жодного рішення.

Голова комісії має найбільший вплив на робочий процес, бо відповідає за план роботи комісії, порядки денні її засідань (може включити питання у порядок денний, а може і не включити), скликає та веде засідання, дає доручення, підписує рішення та доповідає про них на пленарних засіданнях.
У виконанні майже усіх цих функцій, окрім доповідей у залі для голосувань, бере участь і секретар - друга за рівнем впливу людина у комісії. А от функції заступників переважно зводяться до дублювання функцій голови за необхідністю, та заміні голови у разі його відсутності та за його дорученням.

Київрада-9, 25 жовтня 2020 - present

Створення та склад комісії

У складі земельної комісії Київради-9 кількісна диспропорція майже не помітна, особливо у порівнянні з версією попереднього скликання. Всі фракції мають своїх представників, а кількість представників майже відображає розподіл мандатів у раді.
Але диспропорція є - фракція партії влади Слуга народу має 4 представника, на рівні з удвічі більшою фракцією УДАР, а фракція Єдність, ідентична зі Слугою Народу за розміром, лише одного.

Як і у другій ключовій комісії, бюджетній, найважливіші позиції було віддано УДАРу (голова комісії) та Слузі Народу (секретар комісії).

Голосування за склад комісій проходило конфліктно, рішення було прийнято всупереч позиції фракцій ЄС та Єдність.

На початку скликання

8 грудня 2020 року до комісії увійшов 21 депутат:

• 5 депутатів ЄС: Ігор Баленко, Олександр Міщенко (перший заступник голови комісії), Наталія Пастухова, Владислав Турець (заступник голови комісії) та Георгій Ясинський;

• 4 депутата УДАРу: Віктор Грушко (перший заступник голови комісії), Максим Макаренко (заступник голови комісії), Олена Овраменко (заступник голови комісії) та Михайло Терентьєв (голова комісії);

• 4 депутата Слуги народу: Георгій Зантарая, Микола Конопелько (заступник голови комісії), Євген Кузьменко (перший заступник голови комісії) та Юрій Федоренко (секретар комісії);

• 3 депутата Батьківщини: Юрій Зубко (заступник голови комісії), Олена Марченко та Анатолій Шаповал;

• 2 депутата ОПЗЖ: Володимир Кравець (перший заступник голови комісії) та Юлія Симуніна;

• 2 депутата Голосу: Григорій Маленко (перший заступник голови комісії) та Зоя Ярош;

• 1 депутат Єдності: Сергій Кримчак.

Київрада-8, 25 жовтня 2015 - 25 жовтня 2020, під назвою “...містобудування, архітектури та землекористування”

Створення та склад комісії

Від початку до кінця восьмого скликання Солідарність мала повний контроль у земельній комісії: голову та кворум.
У комісії була диспропорція. У цьому скликанні Солідарність вже не була мегафракцією і мала 52 мандати (для порівняння, у другої за розміром фракції Самопоміч їх було 22). При цьому представників Солідарності у земельній комісії було в 6 разів більше, ніж представників Самопомочі.

Тим не менш, голосування за склад комісій у 2015 році проходило майже без заперечень фракцій.

На початку скликання

1 грудня 2015 року до комісії увійшли 23 депутата:

• 13 депутатів Солідарності: Ігор Баленко, Дмитро Банас, Юрій Зубко, Владислав Михайленко, Олександр Міщенко (голова комісії), Микола Негрич, Вячеслав Непоп, Олег Петровець, Віталій Росляков, Владислав Турець (заступник голови комісії), Олександр Харченко (заступник голови комісії), Володимир Шарій та Максим Шкуро;

• 3 депутата Єдності: Вячеслав Бродський, Ігор Кісільов (перший заступник голови комісії з питань землекористування) та Сергій Кримчак;

• 3 депутата Батьківщини: Тетяна Меліхова, Сергій Римаренко та Володимир Старовойт;

• 2 депутата Самопомочі: Ольга Балицька та Роман Марченко (перший заступник голови комісії з питань містобудування та архітектури);

• 2 депутата Свободи: Іван Картавий (секретар комісії) та Володимир Назаренко.

Зміни у складі

→ 13 вересня 2018 року 17 депутатів Самопомочі вийшли з фракції та утворили депутатську групу Київська команда, до якої увійшла в тому числі Ольга Балицька. Роман Марченко також вийшов з фракції (конфлікт стався саме через нього), але залишився позафракційним; → 24 жовтня 2019 року склав мандат Ігор Кісільов через обрання народним депутатом від ОПЗЖ;
→ 24 жовтня 2019 року з Солідарності вийшли Олег Петровець та Олександр Харченко;
→ 24 жовтня 2019 року Сергій Римаренко вийшов з фракції Батьківщина;
→ 13 лютого 2020 року на місце Ігора Кісільова у комісію прийшов Юрій Курінний (він прийшов на місце Ігора Кісільова за списком Єдності, але до складу фракції вирішив не входити і залишився позафракційним). У той же день, комісію покинув Вячеслав Непоп, який перейшов у комісію з місцевого самоврядування, а Вячеслав Бродський став першим заступником голови комісії.

На кінець скликання

На останньому засіданні скликання у комісії було 22 депутата:

• 10 депутатів Солідарності: Ігор Баленко, Дмитро Банас, Юрій Зубко, Владислав Михайленко, Олександр Міщенко (голова комісії), Микола Негрич, Віталій Росляков, Владислав Турець (заступник голови комісії), Володимир Шарій та Максим Шкуро;

• 2 депутата Батьківщини: Тетяна Меліхова та Володимир Старовойт;

• 2 депутата Єдності: Вячеслав Бродський, (перший заступник голови комісії з питань землекористування) та Сергій Кримчак;

• 2 депутата Свободи: Іван Картавий (секретар комісії) та Володимир Назаренко;

• 1 екс-депутатка Самопомочі з групи Київська команда: Ольга Балицька;

• 5 позафракційних екс-депутатів фракцій Солідарність, Самопоміч, Батьківщина та Єдність: Юрій Курінний, Роман Марченко, Олег Петровець, Сергій Римаренко та Олександр Харченко (заступник голови комісії);

• Представників Самопомочі у комісії в кінці скликання не було.

Київрада-7, 25 травня 2014 - 25 жовтня 2015, під назвою “...містобудування, архітектури та землекористування”

Створення та склад комісії

У сьомому скликанні Київради політична сила Віталія Кличка мала практично повний контроль у земельній комісії: голову та кворум.
Кількісна пропорція представників політичних сил в цілому співпадала з результатами народного волевиявлення - мегафракція УДАР-Солідарність мала 76 депутатів у цьому скликанні, тобо 64% усього складу ради.

Ключова претензія до складу комісій під час голосування стосувалася не стільки особового складу комісій, скільки зміни мінімально допустимої кількості депутатів у них з 5ти до 3х, внаслідок чого у бюджетній та земельній комісіях скупчилася безпрецедентна кількість депутатів.

На початку скликання

19 червня 2014 року до комісії увійшли 20 депутатів:

• 13 депутатів УДАР-Солідарності: Ігор Баленко, Олексій Безпалий, Віктор Дворніков (заступник голови комісії із питань землекористування), Людмила Закревська, Вікторія Кустова, Сергій Левада (перший заступник голови комісії), Максим Микитась (заступник голови з питань містобудування та архітектури), Владислав Михайленко, Олександр Міщенко, Олександр Найдьонов, Володимир Прокопів (голова комісії), Владислав Турець та Олександр Харченко;

• 2 самовисуванця: Дмитро Гордон (секретар комісії) та Вячеслав Непоп;

• 1 депутат Радикальної партії: Олександр Лапшов;

• 1 депутат Свободи: Олександр Семененко;
• 1 депутатка Батьківщини: Тетяна Меліхова;

• 1 депутатка Демальянсу: Галина Янченко;

• 1 депутат Єдності: Петро Шилюк (заступник голови комісії із загальних питань);

• Фракції Самопоміч, Громадянська позиція, Демократична партія та Нове життя у земельній комісії представників не мали.

Зміни у складі

→ 12 лютого 2015 до комісії увійшов УДАРівець Олексій Маловацький;
→ 21 травня 2015 Олексій Маловацький склав мандат через призначення членом Вищої ради юстиції.

На кінець скликання

На останньому засіданні скликання у комісії були ті ж 20 депутатів від тиж же фракцій, що і на початку скликання.

Київрада-6, 25 травня 2008 - Майдан 2014, під назвою “...земельних відносин, містобудування та архітектури”

Створення та склад комісії

Блок Черновецького мав повний контроль у земельній комісії шостого скликання Київради - кворум, голову та секретаря. Тим не менш, із розподілом місць у комісіях на початку скликання погодилися майже усі, крім Блоків Кличка та Катеринчука. Головою комісії було призначено Олексія Євлаха, який керував цією комісією і у попередньому скликанні, алі тоді був обраний від БЮТ.
У першій версії особового складу комісія працювала біля двох років, до великого перерозподілу комісій 2011 року.

Після перерозподілу кількість представників Блоку Черновецького скоротилася до 5-ти, головою комісії став представник БЮТ, а через 2 місяці після цієї події Блок взагалі оголосив про саморозпуск.

На початку скликання

1 липня 2008 року до комісії увійшли 19 депутатів:

• 8 депутатів Блоку Черновецького: Сергій Березенко, Олексій Євлах (голова комісії), Андрій Заєць, Олексій Засенко, Юрій Ішунінов, Сергій Кримчак (секретар комісії), Олексій Самохін та Ігор Шпак;

• 3 депутата БЮТ: Володимир Дробот, Тетяна Меліхова та Анатолій Шевченко (перший заступник голови комісії);

• 3 депутата Блоку Литвина: Михайло Голиця, Денис Костржевський, Олександр Ліщенко;

• 2 депутата Партії Регіонів: Олексій Омельяненко та Яна Щербинська (заступник голови комісії);

• 1 депутат Блоку Кличка: Валерій Іщенко (заступник голови комісії);

• 1 депутат ГАКу: Ігор Баленко;

• 1 позафракційний депутат: Борис Гавриленко (був обраний від Блоку Катеринчука, але через скандал із голосуванням за обрання Олеся Довгого секретарем Київради, до фракції так і не увійшов);

• Представників Блоку Катеринчука у комісії на початку скликання не було.

Зміни у складі

→ 16 вересня 2010 року в ході внутрішньопартійного конфлікту з фракції БЮТ було виключено Анатолія Шевченка, який приєднався до групи Кияни за майбутнє/Столичні реформи;
→ 14 жовтня 2010 року в результаті розколу фракції БЮТ, з неї було виключено 14 депутатів, у тому числі Володимира Дробота, який приєднався до групи Республіка Київ;
→ 28 квітня 2011 року з Блоку Черновецького вийшли 17 депутатів, у тому числі Сергій Березенко та Олексій Засенко. Олексій Засенко одразу приєднався до групи Ініціатива, а за півтора року до неї увійшов і Сергій Березенко;
→ 14 липня 2011 року різко змінився склад усіх депутатських комісій. З комісії вийшли 3 депутата Блоку Черновецького, Олексій Євлах, Андрій Заєць та Олексій Самохін. Замість них у комісію увійшов колишній депутат Блоку Кличка Андрій Миргородський. Позиції заступників голови було скасовано, головою комісії став Анатолій Шевченко;
→ 22 вересня 2011 року Блок Черновецького оголосив про саморозпуск. Позафракційними стали 22 депутата, у тому числі Юрій Ішунінов, Сергій Кримчак та Ігор Шпак. Юрій Ішунінов приєднався до групи Ініціатива, а Сергій Кримчак та Ігор Шпак - до групи Демократична партія України;
→ 22 березня 2012 року Борис Гавриленко приєднався до групи Демократична партія України;
→ На парламентських виборах у жовтні 2012 року депутат Блоку Кличка Валерій Іщенко пройшов до Верховної Ради , а 21 лютого 2013 року йому на заміну до комісії увійшов колега по фракції Віктор Дворніков;
→ 22 травня 2013 року з Блоку Литвина вийшли 6 депутатів, у тому числі Денис Костржевський (приєднався до ГАКу), та Олександр Ліщенко;
→ 23 жовтня 2013 року, через рішення керівних органів “Народної партії” припинити діяльність "Блоку Литвина", з фракції вийшли останні 4 депутата, у тому числі Михайло Голиця.

На кінець скликання

Протоколів засідань комісій за це скликання на сайті Київради нема, але, судячи з анализу рішень Київради, на кінець шостого скликання у комісії було 17 депутатів:

• 2 депутата ГАКу: Ігор Баленко та Денис Костржевський;

• 2 депутата Партії Регіонів: Олексій Омельяненко та Яна Щербинська;

• 1 депутатка БЮТ: Тетяна Меліхова;

• 1 депутат Блоку Кличка: Віктор Дворніков;

• 3 екс-депутата Блоку Черновецького з групи Ініціатива: Сергій Березенко, Олексій Засенко та Юрій Ішунінов;

• 3 екс-депутата Блоку Черновецького та Блоку Катеринчука з групи Демократична партія: Борис Гавриленко, Сергій Кримчак та Ігор Шпак;

• 2 позафракційних екс-депутата Блоку Литвина: Михайло Голиця та Олександр Ліщенко;

• 1 екс-депутат БЮТ з групи Столичні реформи: Анатолій Шевченко (голова комісії);

• 1 екс-депутат БЮТ з групи Республіка Київ: Володимир Дробот;

• 1 екс-депутат Блоку Кличка з групи Сильна Україна: Андрій Миргородський;
• Представників Блоку Катеринчука у комісії на кінець скликання не було. А Блоку Черновецького та Блоку Литвина вже не існувало.

Київрада-5, 26 березня 2006 - 25 травня 2008, комісій було дві

Комісія з питань земельних відносин: створення та склад

Кворуму у комісії не мала жодна з фракцій. Голосування за комісії у цьому скликанні було скандальним, бо проти найбільшої фракції БЮТ об'єдналися дрібніші фракції.
Склад був відчутно диспропорційний на користь Блоку Черновецького, депутати якого складали третину комісії. Представник фракції БЮТ Олексій Євлах був призначений головою комісії, але фракцію він представляв лише півроку - у грудні 2006 року він з БЮТ вийшов, а головою земельної комісії залишився. У наступному скликанні, Київраді-6, Олексій Євлах пройшов у раду вже за списком Блоку Черновецького.

Порівняно багато представників у цій важливій комісії отримала й четверта за розміром фракція Блоку Кличка. Але всі три депутата покинули Блок Кличка вже через 3 місяці після початку роботи, а потім взагалі приєдналися до Партії Регіонів.
Інформації про імена заступників голів та секретарів комісії у рішенні про її створення нема.

На початку скликання

14 червня 2006 року до комісії увійшли 15 депутатів:

• 5 депутатів Блоку Черновецького: Андрій Заєць, Юрій Ішунінов, Денис Комарницький, Олександр Луцький та Алла Селіванова;

• 3 депутата Блоку Кличка: Андрій Вінграновський, Сергій Кучер та Сергій Череп;

• 2 депутата Нашої України: Олександр Бондаренко та Людмила Закревська;

• 1 депутат БЮТ: Олексій Євлах (голова комісії);

• 1 депутат Партії Регіонів: Олексій Омельяненко;

• 1 депутат ГАК: Дмитро Казаков;

• 1 депутат Соціалістичної партії: Олександр Пилипенко;

• 1 депутат Блоку Литвина: Ігор Баленко.

Зміни у складі

→ 28 вересня 2006 року з Блоку Кличка вийшли 6 депутатів (майже половина складу фракції), які створили депутатську групу Громадський захисник. Серед них були всі депутати, яких фракція мала у земельній комісії - Андрій Вінграновський, Сергій Кучер та Сергій Череп. Таким чином Блок Кличка залишився без представників у земельній комісії;
→ 26 жовтня 2006 року помер депутат Нашої України Олександр Бондаренко. Замість нього до комісії увійшов його колега по фракції Зорян Шкіряк;
→ 28 грудня 2006 року голова комісії Олексій Євлах вийшов з фракції БЮТ, таким чином БЮТ лишився без представників у земельній комісії;
→ 1 жовтня 2007 року Андрій Вінграновський, Сергій Кучер, Сергій Череп та ще 3 колишніх депутата Блоку Кличка приєдналися до Партії Регіонів, таким чином кількість представників Партії Регіонів у комісії збільшилася з 1-го до 4-х.

На кінець скликання

Протоколів засідань комісій за це скликання на сайті Київради нема, але, судячи з анализу рішень Київради, на кінець п'ятого скликання у комісії з питань містобудування та архітектури було 15 депутатів:

• 5 депутатів Блоку Черновецького: Андрій Заєць, Юрій Ішунінов, Денис Комарницький, Олександр Луцький та Алла Селіванова;

• 4 депутата Партії Регіонів: Андрій Вінграновський, Сергій Кучер, Олексій Омельяненко та Сергій Череп;

• 2 депутата Нашої України: Людмила Закревська та Зорян Шкіряк;

• 1 депутат ГАК: Дмитро Казаков;

• 1 депутат Соціалістичної партії: Олександр Пилипенко;

• 1 депутат Блоку Литвина: Ігор Баленко;

• 1 екс-депутат БЮТ з групи Демократичний Київ: Олексій Євлах (голова комісії);

• Представників фракцій Блоку Кличка та БЮТ у кінці скликання в земельній комісії не було.

Комісія з питань містобудування та архітектури: створення та склад

Кворуму у комісії не мала жодна з фракцій. Голосування за комісії у цьому скликанні було скандальним, бо проти найбільшої фракції БЮТ об'єдналися дрібніші фракції.
Найбільшу кількість депутатів у комісії мали Блок Черновецького та Наша Україна. Головою комісії було призначено депутата Блоку Кличка Євгена Шаломеєва, але він покинув свою фракцію вже через 3 місяці після початку роботи, а потім взагалі приєднався до Партії Регіонів.
Інформації про імена заступників голів та секретарів комісії у рішенні про її створення нема.

На початку скликання

14 червня 2006 року до комісії увійшли 12 депутатів:

• 4 депутата Блоку Черновецького: Сергій Березенко, Павло Гречківський, Павло Пашко та Максим Саврасов;

• 3 депутата Нашої України: Вячеслав Непоп, Олександр Нощенко та Микола Товкач;

• 1 депутат БЮТ: Ігор Черкаський;

• 1 депутат Блоку Кличка: Євген Шаломєєв (голова комісії);

• 1 депутат Партії Регіонів: Олександр Рибак;

• 1 депутат ГАК: Валерій Кодецький;

• 1 депутат Блоку Литвина: Михайло Голиця;
• Фракція Соціалістичної партії у цій комісії представлена не була.

Зміни у складі

→ 28 вересня 2006 року з Блоку Кличка вийшли 6 депутатів (майже половина складу фракції), які створили депутатську групу Громадський захисник. Серед них був Євген Шаломєєв і таким чином Блок Кличка залишився без представників у містобудівній комісії;
→ 1 жовтня 2007 року Євген Шаломєєв та ще 5 колишніх депутатів Блоку Кличка приєдналися до Партії Регіонів, таким чином кількість представників Партії Регіонів у комісії збільшилася;
→ 1 листопада 2007 року склав мандат через обрання народним депутатом Ігор Черкаський. 29 листопада на його місце у комісію прийшов колега по фракції БЮТ Володимир Семинога.

На кінець скликання

Протоколів засідань комісій за це скликання на сайті Київради нема, але, судячи з анализу рішень Київради, на кінець п'ятого скликання у комісії з питань містобудування та архітектури було 12 депутатів:

• 4 депутата Блоку Черновецького: Сергій Березенко, Павло Гречківський, Павло Пашко та Максим Саврасов;

• 3 депутата Нашої України: Вячеслав Непоп, Олександр Нощенко та Микола Товкач;

• 2 депутата Партії Регіонів: Олександр Рибак та Євген Шаломєєв (голова комісії);

• 1 депутат БЮТ: Володимир Семинога;

• 1 депутат ГАК: Валерій Кодецький;

• 1 депутат Блоку Литвина: Михайло Голиця;

• Фракції Блоку Кличка та Соціалістичної партії у кінці скликання в комісії представлені не були.